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盡管國家三令五申“嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設”，今年國務院總理李克強也明確表示：“本屆政府內，政府性的樓堂館所一律不得新建。”

　　但在部分地方，黨政機關“樓堂館所”建設之風正勁。

　　近日，《中國經營報》記者分別前往湖北十堰、襄陽等地實地調查發(fā)現，十堰市派出機構武當山旅游經濟特區(qū)管委會人均辦公面積達到453平方米，是國家標準的25倍。而襄陽市下轄的縣級市老河口市已經規(guī)劃準備建設中的老河口市政務中心“正職72平方米左右，副職60平方米左右”的標準已分別比國家規(guī)定的“縣(市、旗)級正職20平方米、副職12平方米”超標3倍多和5倍，甚至超過“中央國家機關正部級官員每人使用面積不能超過54平方米”的標準。

　　除了已建成投入使用的政府辦公樓存在面積、造價超標、裝修豪華外，各地新規(guī)劃建設的政府辦公樓正以“市民服務中心”“政務中心”等面貌規(guī)劃建設。更令人擔憂的是，部分樓堂館所在資金籌集、施工建設等方面存在違規(guī)現象和開發(fā)商墊付工程款等問題。分析者認為，這為滋生腐敗搭建了“溫床”。

　　武當山特區(qū)：奢華的“王”字迷宮

　　武當山旅游經濟特區(qū)管委會人均辦公面積453平方米，是國家標準的25倍。

　　位于湖北省十堰市丹江口境內的武當山旅游經濟特區(qū)工委辦公樓，被當地人戲稱為“迷宮”：前后三棟主體建筑通過連廊相連，呈“王”字形分布，“走在里面很容易走暈。”

　　不過，這一“迷宮”在外地人看來顯得有些神秘：辦公樓對外的名字叫“武當旅游發(fā)展中心”。記者從湖北省財政與編制政務公開網查詢《武當山旅游經濟特區(qū)管委會機構編制情況表》得知，武當旅游發(fā)展中心即是武當山旅游經濟特區(qū)工委的辦公地。

　　“之所以對外叫武當旅游發(fā)展中心完全是迫不得已。”據知情人介紹，“建筑面積超標，內部裝修豪華，一直審批不下來，所以對外不敢掛政府的牌子。”

　　不過，武當山旅游經濟特區(qū)工委宣傳部一名馮姓工作人員給出了另一種說法。“武當旅游經濟特區(qū)工委作為十堰市委的派出機構，不屬于一級政府，所以不能對外掛政府的牌子。”據上述工作人員介紹，另一個原因在于，武當山旅游經濟特區(qū)主要發(fā)展旅游經濟，大部分政府職能都用作促進旅游、服務業(yè)發(fā)展，因此叫旅游服務中心。

　　據了解，2003年十堰市委、市政府聯(lián)合下文，“賦予武當山旅游經濟特區(qū)獨立行使縣一級政府的管理職能和權限，實行封閉管理。設立武當旅游經濟特區(qū)工委和武當山旅游經濟特區(qū)管委會，為十堰市政府的派出機構(正縣級)，與武當山風景管理局一個機構，兩塊牌子。”

　　近日，記者以辦事為由進入辦公大樓內部一探究竟。武當旅游發(fā)展中心主體建筑行政樓共6層，除一樓是旅游服務大廳外，2~5樓全部為黨政部門辦公室。據了解，目前武當山旅游經濟特區(qū)工委和武當山旅游經濟特區(qū)管委會下屬單位已全部搬入新的辦公樓辦公。

　　記者獲得的招標公告顯示，“武當山旅游發(fā)展中心包括服務樓、行政樓、會議中心，其中服務樓6054.8平方米、行政樓20377平方米、會議中心3147平方米。”總面積達到29578平方米。

　　不過，記者查閱2010年6月15日的《十堰晚報》報道顯示，“武當旅游發(fā)展中心項目位于太極湖生態(tài)文化旅游區(qū)，建筑用地6118平方米，總建筑面積19178平方米，概算總投資8000萬元。建成后，武當旅游發(fā)展中心將取代目前老城區(qū)的行政辦公機關，成為特區(qū)新的行政中心。”

　　按“總建筑面積19178平方米，概算總投資8000萬元”推算，武當旅游發(fā)展中心每平方米造價超過4000元，即使按照招標公告中總面積29578平方米計算，每平方米造價也超過2700元。

　　這一造價也遠遠超過相關規(guī)定。根據2007年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》，“黨政機關辦公樓單位綜合造價(不含土地有關費用及市政配套建設費)，省(部)級不得超過4000元／平方米，市(地)級不得超過3000元／平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元／平方米。”

　　而從人均辦公面積來看，武當山旅游經濟區(qū)特區(qū)管委會辦公樓更是嚴重超標。

　　根據國家發(fā)改委2009年1月19日公布的《黨政機關辦公用房建設標準》(下稱《建設標準》)：“三級辦公用房，適用于縣(市、旗)級機關，以及相當于該級別的其他機關。三級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為16～18平方米，使用面積為10～12平方米，編制定員超過100人時，應取下限。”

　　記者從《武當山旅游經濟特區(qū)管委會機構編制情況表》得知，武當山旅游經濟特區(qū)管委會內設7個機構，批準編制數45人，其中，行政編制數26 人，工勤編制數19 人。按行政樓20377平方米計算，人均辦公面積高達453平方米。

　　即便按照國家標準編制定員每人平均建筑面積最高限額18平方米計算，武當山旅游經濟特區(qū)管委會人均辦公面積453平方米，是國家標準的25倍。